2013财政年度美国联邦预算与支出

通过

金伯利王维

2021年2月28日更新

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查尔斯·波特

事实由

汉斯Jasperson

总统的2013财年预算旨在指导美国政府在该财年(2012年10月1日至9月1日)的支出。30, 2013)。相反，茶党共和党人抵制正常的预算程序，因此该法案从未获得批准。结果是这样的。

国情咨文优先启动演讲

2012年1月24日至今奥巴马总统在2012年国情咨文中概述了他的预算优先事项。会议的主题是通过将2010年的减税措施扩大到所有人来减少收入不平等除了年收入在25万美元以上的人。

2012年2月13日至今奥巴马总统向国会提交了他的预算。

2012年3月20日众议院预算委员会主席保罗·瑞安提交了众议院预算提案通往繁荣之路．它建议废除奥巴马医改，将医疗保险私有化，并将医疗补助改为州整体拨款。这在参议院是行不通的。

2012年9月22日国会通过了一项持续决议，在2012年10月1日至2013年3月期间为政府提供资金，其水平仅略高于2012财年预算。

2013年3月-国会通过了另一项持续决议，为政府运作提供资金，直至该财政年度结束(2013年9月30日)。

2013年9月30日茶党共和党拒绝通过另一项决议，除非奥巴马医改失灵了。的政府关闭16天。

预算控制法案的影响

2011年的预算控制法案也影响了2013财年的支出。国会通过了这项法案以结束2011年的债务上限危机。它使用封存在未来10年削减1.2万亿美元的联邦开支。它将2013财年预算削减了850亿美元，具体如下:

军费削减7.5%，共计547亿美元。
削减2%的医疗保险提供者补偿。
所有其他强制性预算削减8%。
所有其他非军事自由预算削减8.4%。

2013财年逐行预算申请

由于政府关门和自动减支，提议的预算和实际发生的情况大不相同。这里有一个比较两者的简单方法。实际数据来自2015财年预算。

需求vs.收益(以十亿计)

源	预算申请(FY2013预算）	收入(实际从2015财年预算开始）
所得税	1359美元	1316美元
企业所得税	348美元	274美元
社会保障工资税	677美元	673美元
医疗保险工资税	214美元	209美元
其他工资税	68美元	65美元
消费税	88美元	84美元
遗产税	13美元	19美元
关税	33美元	32美元
美联储持有资产的利息	80美元	76美元
所有其他的	21美元	27美元
总计	2902美元	2775美元

总支出

OMB估计，到2013财年末，联邦政府将支出3.803万亿美元。相反，自动减支的削减开始生效，只花了3.455美元。由于政府支出是GDP的组成部分，这些支出削减会减缓经济增长。这在这个阶段是非常危险的商业周期在2008年金融危机之后，美国才刚刚开始扩张。

强制性的项目

其中约60%(2.086万亿美元)用于完成强制性项目。这项开支是由法律规定的，没有国会的法律条文是不能改变的。由于这只是一个估计，没有必要将支出与预算预测进行比较。

其中包括社会保障(8080亿美元)，医疗保险(4920亿美元)和医疗补助(2650亿美元)。所有其他强制性项目总计5210亿美元。这些项目包括食品券、失业补偿和残疾人补充保障。国债的利息是2210亿美元，这也是必须支付的。

可自由支配的程序

略超过三分之一的支出，即1.147万亿美元用于可自由支配的项目。即使没有自动减支，这一数字也明显低于前几年，当时大约40%的预算是可自由支配的。这很重要，因为这是总统和国会每年唯一可以谈判的预算部分。略低于一半那(5220亿美元)用于所有与国防无关的联邦政府活动。总统削减了除教育以外的所有部门的预算，教育预算从2012财年的674亿美元增加到698亿美元。然而，国会将其削减至657亿美元。以下是各主要部门的预算和实际支出:

2013财年可自由支配预算和实际支出(单位:亿)

部门	预算(2013财政年度预算申请）	花(实际从2015财年预算开始）
D国防部	525.4美元	495.5美元
卫生与公共服务部	71.7美元	74.3美元
教育	69.8美元	65.7美元
退伍军人事务部	61.0美元	61.1美元
国土安全	39.5美元	38.1美元
能源部门	27.1美元	25.2美元
(含国家核安全局)	11.5美元	10.6美元
住房和城市发展	35.3美元	22.8美元
司法部	26.8美元	25.2美元
国务院(包括对外援助)	48.0美元	39.6美元
美国国家航空航天局	17.7美元	16.9美元

军事

可自由支配预算的另一半(7354亿美元)是军费开支。这显然包括国防部的基本预算(4955亿美元)，但也应该包括支持我国国防努力的其他部门。这些机构包括退伍军人事务部(611亿美元)、国务院(396亿美元)、国土安全部(381亿美元)、国家核安全局(106亿美元)和联邦调查局(75亿美元)。

此外，还有用于阿富汗战争的海外应急行动(820亿美元)。这是额外的支出，由国会拨款，超出了正常的预算程序。

预算赤字正在下降

2013财年，预算赤字估计为9010亿美元，但由于自动减支，预算赤字仅为6800亿美元。这是奥巴马上任以来首次低于1万亿美元。要比较历史上的美国预算赤字，请参见总统赤字而且按年度划分的赤字．

保罗·瑞安的2013财年预算备选方案

美国国会议员保罗·瑞安(Paul Ryan)是众议院预算委员会主席。他提交了一份2013财年预算提案，以对抗总统的计划。该法案在众议院获得通过，但在参议院遭到否决。它建立在瑞安的2012财政年度预算提案的基础上，该预算被称为路线图，该预算也遵循了类似的命运。

2012年8月11日，共和党总统候选人米特·罗姆尼提名瑞安为副总统候选人。虽然罗姆尼没有正式采纳瑞安的预算方案，但如果他不是从根本上同意瑞安的方案，他也不会选择瑞安。

通往繁荣之路

瑞安的预算，命名为通往繁荣之路该法案将在未来10年削减5万亿美元的联邦预算。奥巴马的2013财年预算将使联邦债务增加9010亿美元，当时联邦债务已超过15万亿美元。

瑞安的计划涉及五个方面:

社会安全网-请参考鲍勒斯计划稳定社会保障。
健康和退休保障-废除奥巴马医改。医疗保险私有化。将医疗补助改为州整体补助。
国防- 2013财年削减支出至5540亿美元。
税制改革-通过削减所有税收减免，将个人所得税降至10%和25%。废除替代性最低税。将公司税率降至25%。
支出-到2015年将支出减少到GDP的20%。将房利美和房地美私有化，冻结联邦雇员工资。

然而，这种支出和减税的组合并不能平衡预算，也不能开始偿还债务联邦债务直到2040年。

瑞安的医疗保险和社会保障预算

该计划通过将目前的医疗保险计划转变为老年人可以获得付款购买自己的健康保险政策来实现成本节约。支付金额随着消费价格的增长而增长。瑞安的医疗保险改革只会影响那些在2023年或之后年满65岁的人。到那时，它还将医疗保险的资格年龄每年提高两个月，直到2033年达到67岁。与辛普森-鲍尔斯计划类似，该计划还分配了更多资金来追查医疗保健欺诈，使预算增加了1150亿美元。

然而，它提议改变强制性支出，瑞安的预算将需要立法批准之外预算过程．

为了保持社会保障的偿付能力，瑞安的计划建议总统和国会采纳辛普森-鲍尔斯计划中的建议。

瑞安预算的医疗补助和教育

瑞安的预算计划将联邦对医疗补助和食品券(SNAP计划)的支付转换为与通货膨胀和人口增长挂钩的州整体拨款。这将从2013年开始(SNAP将从2016年开始)，金额固定，随着整体消费价格和人口增长而增长。食品券援助将视工作或职业培训而定。

瑞安提议限制教育贷款和佩尔助学金，并将重叠的联邦职业培训项目整合为一个“精简的劳动力发展体系”。任何类型的福利薪酬将与教育和职业培训项目挂钩，他们的进展将被跟踪五年。这是有道理的，因为许多长期失业者正在失去竞争所需的工作技能。

“零替代奥巴马医改”

预算计划废除了奥巴马医改中涉及保险覆盖范围的一些关键条款。医疗保健支出对于政府将在2030年降至GDP的6%。然而，批评人士认为，这只是将医疗费用从政府转移到那些没有享受工作健康保险的人身上。这些人正是医疗改革试图保护的人群。

削减国防开支

瑞安的计划将国防开支削减至5540亿美元。2013财年军事预算中的安全支出总额为8510亿美元，是最大的单一预算类别。

解散房利美和房地美

瑞安的计划最终会私有化房利美和房地美．它建议将两项政府保险计划限制在价值较小的房屋上。它指责房利美、房地美和联邦住房管理局(FHA)垄断了97%的抵押贷款证券市场。这一数据是真实的，但它是2008年金融危机的结果。危机爆发前，房利美、房地美和联邦住房管理局仅拥有50%的市场份额。

瑞安的计划要求对抵押贷款市场进行更多的私有化，但没有具体说明如何私有化。前财政部长保尔森(Hank Paulson)和财政部长盖特纳(Tim Geithner)此前的尝试都以失败告终，因为银行不愿意承担风险。在没有可靠的替代机构的情况下取消房利美和房地美，将削弱苦苦挣扎的房市复苏。

瑞安还提议削减农业补贴，在未来十年节省300亿美元。这些补贴中的许多都流向了农业企业，而这些企业不再需要这些补贴来保障国家的粮食供应。

削减联邦工作人员的工资和福利

瑞安将冻结工资直到2015年，增加福利缴款，并允许在未来三年内减少10%的劳动力。这是有道理的，因为无党派的国会预算办公室(Congressional Budget Office)最近报告称，联邦雇员的薪酬平均比私营部门雇员高16%。这将在未来十年节省3680亿美元。

此外，瑞安建议所有国会监督委员会每年向预算委员会提交减少浪费的建议，正如政府问责局所概述的那样。他还建议联邦政府出售未使用的财产和设备。

最终减少赤字——在2040年

瑞安的预算最大的问题是，它把很多实质性的变化推到了未来20年。该计划将预算赤字减少到1%国内生产总值到2020年，但不会产生预算盈余直到2040年。

其次，它通过强迫后代使用私营部门的保险，剥夺他们的医疗保险(Medicare)等福利来实现这一点。第三，通过简化税法来降低税率的想法是个好主意。每个人都同意，税法，包括所有的减免，太复杂了，主要受益的是公司和富人。然而，瑞安的计划减少了税收更多的甚至比最严厉的辛普森-鲍尔斯方案都要严重。换句话说，这些数字可能行不通。

然而，如果成功，瑞安的预算将扭转自2002年以来一直存在的赤字支出。通过减少赤字和债务在美国，瑞安的预算计划将允许美元走强，降低进口价格。然而，这也会提高出口产品的价格，降低美国企业的竞争力。