1933年格拉斯-斯蒂格尔法案，目的和废除

1933年通过的《格拉斯-斯蒂格尔法案》将投资银行业与零售银行业务．投资银行组织了最初的股票销售，称为首次公开募股。他们为并购提供便利。他们中的许多人经营着自己的对冲基金。零售银行吸收存款，管理支票账户，发放贷款。

通过将两者分开，零售银行被禁止将储户的资金用于高风险投资。他们只有10%的收入来自销售证券。他们可以承销政府债券。对储户来说最重要的是，该法案创造了联邦存款保险公司．

该法案赋予美联储监管零售银行的权力。它创建了联邦公开市场委员会，使美联储能够更好地实施货币政策．

《格拉斯-斯蒂格尔法案》禁止投资银行持有零售银行的控股权。他们不得不从储户的账户中寻找另一种资金来源。

它禁止银行官员从自己的银行过度借贷。

该法案引入了q号条例，禁止银行对支票账户支付利息。它还允许美联储设定其他种类存款的利息上限。

《格拉斯-斯蒂格尔法案》的正式名称是《1933年银行法》(48 Stat. 162)。该法案是以其发起人、弗吉尼亚州民主党参议员卡特·格拉斯(Carter Glass)的名字命名的。阿拉巴马州民主党众议员亨利·b·斯蒂格尔(Henry B. Steagall)。

当它过去时

1933年5月23日，众议院通过了《格拉斯-斯蒂格尔法案》。该法案于1933年5月25日由参议院通过。它是罗斯福总统在1933年6月16日签署的法律，是新政的一部分。1945年，它成为一项永久性措施。

法律通过后，银行有一年的时间来决定是成为投资银行还是商业银行。

目的

《格拉斯-斯蒂格尔法案》试图永久终止银行挤兑以及造成挤兑的危险银行操作。国会通过了格拉斯-斯蒂格尔法案，改革了大萧条时期允许4000家银行倒闭的金融体系。它在1932年就该法案进行了辩论。它将银行资金从推动股市投机转向建设工业产能。

自1922年以来，股票市场几乎每年上涨20%。银行投资了这些股票。1929年市场崩盘时，储户争相提款。截至3月8日，他们在短短四周内撤回了17.8亿美元。另一些人则要求用黄金来换取这笔钱。美国还在黄金标准但需求如此之高，以至于美联储(Federal Reserve)的黄金储备已所剩无几。

银行挤兑甚至会使稳健的银行破产。银行只保留十分之一的存款，其余的则贷出去。大多数时候，银行只需要10%就能满足储户的需求。在银行挤兑中，他们必须迅速找到现金。

1933年3月6日，罗斯福总统宣布为期四天的银行假日。3月9日，国会通过了《紧急银行法》。政府允许银行在3月13日重新开业。银行将不再用美元兑换黄金。相反，美联储印发美元来满足储户的需求。这种货币是基于银行的账面资产。到3月15日，大多数银行重新开门，发现挤兑已经结束。

效果

《格拉斯-斯蒂格尔法案》恢复了人们对美国银行体系的信心。它只允许银行将储户的资金用于安全投资，从而增加了人们的信任。美国联邦存款保险公司(FDIC)的保险计划阻止了进一步的银行挤兑。储户们知道政府保护他们不受一家倒闭银行的影响。

在里根政府时期，银行业抱怨该法案对他们限制太多。他们说，他们无法与能够提供更高回报的外国金融公司竞争。美国的银行只能投资于低风险证券。他们希望通过业务多元化来提高回报，同时降低客户的整体风险。

花旗集团(Citigroup)已开始与旅行者保险公司(Travelers Insurance)进行合并谈判，预期会出台《格拉斯-斯蒂格尔法案》(Glass-Steagall)。1998年，它宣布与一家名为花旗集团的新公司成功合并。它的举动是大胆的，因为从技术上讲，它是非法的，但银行一直在利用《格拉斯-斯蒂格尔法案》的漏洞。

废除

1999年11月12日，克林顿总统签署了《金融服务现代化法案》，废除了格拉斯-斯蒂格尔法案。国会在参议院共和党人的支持下，以党派立场通过了所谓的《格拉姆-里奇-比利利法案》。

废除格拉斯-斯蒂格尔法案，通过金融控股公司整合投资银行和零售银行。美联储负责监管这些新实体。出于这个原因，几乎没有银行利用《格拉斯-斯蒂格尔法案》被废除的机会。大多数华尔街银行不希望有额外的监管和资本金要求。

那些成功的人大到不能倒．这就要求它们在2008-2009年获得救助，以避免另一场大萧条。

应该恢复《格拉斯-斯蒂格尔法案》吗?

恢复《格拉斯-斯蒂格尔法案》将更好地保护储户。与此同时，这将扰乱银行的结构。银行将不再“大到不能倒”，但随着它们的重组，增长可能会放缓。

国会试图恢复格拉斯-斯蒂格尔法案的努力并未成功。2011年，第1489号决议被提出，废除《格拉姆-里奇-比利利法案》，恢复《格拉斯-斯蒂格尔法案》。如果这些努力取得成功，将导致银行业的大规模重组。最大的银行包括拥有投资银行部门的商业银行，如花旗银行，以及拥有商业银行部门的投资银行，如高盛。

这些银行辩称，恢复格拉斯-斯蒂格尔法案将使它们规模太小，无法在全球范围内竞争。的多德-弗兰克华尔街改革法案反而被通过了。

法案的一部分，被称为沃尔克规则该法案限制了银行使用储户资金进行高风险投资的能力。它不要求他们改变他们的组织结构。如果一家银行变得太大而不能倒闭并威胁到美国经济，多德-弗兰克法案要求美联储对其进行更严格的监管。

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