1995年、2013年、2018年和2019年的政府关闭解释

政府关闭是不必要的可自由支配联邦项目关闭。当国会未能拨款或总统不签署拨款法案时就会发生这种情况。

在正常预算流程在美国，国会将在9月30日前通过拨款法案，总统将在10月1日开始的下一财年签署这些法案。如果在最后期限前没有实现，国会和总统可以通过一项持续的拨款决议，将拨款维持在目前的水平。如果这没有及时发生，它将迫使关闭。这标志着预算程序的彻底崩溃。

政府停摆期间会发生什么

自由支配预算为大多数联邦部门提供资金。当国会没有拨款时，这些部门必须关闭，除非它们有多余的资金。

提供基本服务的员工可能会被要求无偿工作。基本服务包括国家安全和安保。一旦资金批准，所有员工都将收到欠薪。

许多提供基本服务的机构成立后，可以在没有资金法案的情况下运营数周。美国海关和边境保护局、联邦紧急事务管理局、移民和海关执法局以及运输安全管理局仍然开放。律政司的许多职能部门都有自己的经费来源。邮政服务有一个单独的资金来源，所以邮件继续发送，直到资金来源耗尽。

社会保障，医疗保险和医疗补助支付的一部分强制性的预算．强制性项目很少被关闭，因为它们的资金是自动提供的。它们是由国会之前的法案设立的。

以下是2018年至2019年停摆对主要部门的影响。它包括了被暂时休假的工人的百分比，如果有的话:

• 农业:43.5%的劳动力。
• 商业:31.5%。来自经济分析局被推迟。美国国家气象局继续提供天气预报。
• 教育:公立学校继续开放。许多员工被迫休假。
• 能源:对国家核武库和核能场所安全的监督仍然存在。
• 环境保护署:92.9%的工人。
• 食品和药物管理局:29.4%的员工。
• 卫生与公共服务部:24%的工作人员。
• 国土安全部:13.1%。
• 住房和城市发展:86.7%的工人。
• 美国国税局:大部分服务关闭。
• 内部:82.9%的工人:国家公园、博物馆和纪念碑关闭。
• 公正:15.9%的员工。
• 劳动力:77.7%。包括劳工统计局(Bureau of Labor Statistics)和工人保护调查在内的大部分活动都停止了。
• 美国宇航局:支持国际空间站的工作人员仍在工作。
• 史密森尼:所有博物馆都关门了。负责动物和档案材料等国家藏品的员工，以及安保人员，都被保留了下来。
• 州:没有员工被强制休假。
• 财政部:大约42%的工人。

对经济的影响

政府关门会减缓经济增长。原因之一是联邦政府支出本身就是一个国内生产总值的组成部分．它对经济产出的贡献约为7%。第二个原因是拿不到工资的工人和承包商花费更少。这就产生了一种乘数效应，而且政府关闭的时间越长，乘数效应就越严重。

例如，2018年政府关门使GDP减少了110亿美元。2018年第四季度为30亿美元，2019年1月为80亿美元。政府停摆的真实成本可能更高。国会预算办公室无法估计无法及时获得联邦许可或贷款的企业所受的影响。

最近美国政府关闭

在1980年之前，资金缺口确实存在，但很少导致政府关门。各机构以为国会希望他们继续工作，于是他们就继续工作了。但美国司法部长希弗莱蒂(Benjamin R. Civiletti)发表了两项意见，要求各机构负责人暂停运作，直到国会拨款。只有拥有资金的基本职能或机构才能继续下去。

最长的一次关闭持续了35天，从2018年12月21日到2019年1月25日。2013年10月1日，政府关闭了16天。2018年1月和2月发生了两次短暂的关闭。

2019

政府在2018年开始停摆。它持续到2019年1月25日。

2018

今年第一次关闭始于2018年1月19日星期五，当时政府关闭了近三天。美国参议院未能通过将支出延长至2018年2月16日的持续决议。该决议是为通过2018财年预算争取时间的权宜之计。

1月22日，国会结束了政府停摆。它通过了一项持续决议，该决议于2018年2月8日午夜到期。

2月9日上午，政府再次关闭，这次只关闭了几个小时，直到总统和国会通过另一项持续决议。

第三次关闭始于2018年12月22日。持续了34天，直到2019年1月25日。它推迟了180亿美元的可自由支配支出。它使经济产出减少了110亿美元:2018年第四季度为30亿美元，2019年第一季度为80亿美元。

2013

2013年10月1日至10月17日关闭。大约85万名雇员(占联邦文职人员的40%)被迫休假。政府支出的减少使GDP下降了0.3%。

共和党人利用政府停摆试图阻止奥巴马医改的实施。共和党控制的众议院提交了一项持续的决议，但缺乏管理该法案的资金2018必威体育下载 ．参议院否决了该法案，并退回了一份为该项目提供资金的法案。众议院对该法案不予理会。它退回了一个推迟奥巴马医改实施的法案。参议院无视该法案，政府停摆了。

讽刺的是，政府关门并没有阻止奥巴马医改的推出。它的很大一部分资金是强制性预算的一部分，就像社会保障和医疗保险一样。美国卫生与公众服务部(Department of Health and Human Services)已经派出了启动该计划所需的资金健康保险交易所．

奥巴马政府报告称，政府关门导致经济增长放缓0.2%至0.6%。它还损失了12万个工作岗位。每天大约85万名联邦雇员被迫休假。

1995

政府关闭过两次:1995年11月13日至11月19日，1995年12月15日至1996年1月6日。在第一次政府关门期间，82.5万名联邦雇员被迫休假。在第二次政府关门期间，有28.4万名联邦雇员被迫休假。在第二次政府停摆中，由于国会通过了一些拨款法案，被迫休假的工人有所减少。其他工人被无薪召回，因为这些职位被重新归类为关键职位。

根据管理和预算办公室(Office of Management and Budget)的数据，这两次停摆耗资14亿美元。这相当于今天的24亿美元。此外，48万名紧急救援人员，包括狱警、医务人员和联邦调查局特工，在没有工资的情况下工作。至少有17万退伍军人失去了每月的教育福利。超过20万份护照申请被搁置。超过700万人次的国家公园和200万人次的博物馆参观被阻止。