预算外以及国会如何借债

预算外是国会想要保护的某些联邦实体的收入和支出预算过程．预算外政府支出被排除在预算上限、自动减支和现收现付要求之外。

预算外的两个联邦实体是社会保障信托基金以及美国邮政服务。其他一些联邦实体也许应该被列入预算外支出，因为它们是准政府实体。

联邦统一预算

联邦统一预算包括预算外和预算内的收入和支出。这是用来报告每年的预算预算赤字。但是,美国国债仅由预算内项目的赤字增加。

关于如何记录预算外总额的示例，请查看2016财年预算．广泛报道的赤字为5850亿美元。但新增债务为1.423万亿美元。当你将年度赤字与年度债务进行比较时，还会出现其他例子。

预算外社会保障

社会保障信托基金由两个基金组成，即老年人和遗属保险和残疾保险信托基金。这些基金将工资税收入用于投资，为社会保障福利提供收入。

1983年，这些基金开始积累大量盈余。支付给该基金的工人比领取福利的退休人员要多得多。直到2010年，税收都超过了支出。

政府投资工资税

国会要求美国财政部将工资税收入投资于“联邦政府保证本息的证券”。财政部发行这些特殊利益证券就像发行美国国债一样。然而，这些特别发行的证券有三个不同之处。

1. 它们是不可交易的
2. 只提供给信托基金
3. 只是用工资税买的。

创建社保锁箱

在发行债券后，财政部将工资税编入普通基金。这些普通基金不应用于减税或增加支出。否则，当退休人员需要社会保障福利时，就没有钱来支付了。当财政部需要支付社会保障福利时，它会使用普通基金连本带利赎回特别发行的债券。

信托基金的掠夺者

然而，称收入超出预算并不能保护它。相反，国会通过了两项预算。它使用统一的预算计划支出，其中包括来自社会保障收入的预算外收入。通过这种方式，它在规划预算支出时“借用”了社会保障信托基金。借来的资金使联邦预算赤字看起来更小。实际欠债金额仍在债务中显示。它解释了为什么列出历任总统的美国债务的列表中显示的值大于美国历任总统的赤字．

预算外邮政服务

美国邮政服务(USPS)在1970年成为另一个准政府实体。它试图与极具竞争力的联邦快递(FedEx)、联合包裹(UPS)和其他托运人竞争，以满足个人和企业包装和运输需求。

国会要求美国邮政保持收入中性，即通过其创收职能为其运营提供资金。这种产生收入的职能包括销售邮票、处理特别递送包裹和其他此类职责。美国邮政应该像企业一样，从收入中为其所有业务提供资金。出于这个原因，尼克松总统在1974年将其移出预算。

然而,国会使用统一的预算为美国邮政制定政策。它要求该机构为其员工的养老金提供全额资金。它还必须为雇员的任何军事服务买单。拨出的资金是预算外的，但与社会保障信托基金一样，它们包括在统一的预算中。这也是赤字小于新增债务的另一个原因。

非预算准政府实体

房利美，房地美，还有美国联邦储备理事会(美联储,fed)是不包括在统一预算内的准政府实体。

房利美和房地美得到了救助被美国财政部于2008年公布。它接管了准政府机构，以防止它们破产。由于他们为美国90%的抵押贷款提供担保，他们的崩溃将扰乱整个美国房地产行业。betway体育牌照

2008年之前，房利美和房地美都是政府支持的机构。他们像做生意一样运作，并被期望盈利。但他们所有的产品都是抵押贷款支持证券——政府为这些证券提供担保。这种灾难性的混血儿导致了他们的毁灭。他们为了增加利润而冒险，因为他们知道政府会帮他们摆脱困境。它们现在都是政府机构，但仍在预算之外，因为接管本应是暂时的。

美联储通过管理来履行政府职能货币政策。它设定利率并控制货币供应。但是，它独立于国会和政治影响。它的资金来源是其向成员银行贷款及其投资的收益。该公司每年将利润上缴美国财政部，并在预算中记为收入。