公营机构与私营机构:有何不同?

美国经济的公共部门和私营部门是如何运作的

通过

吉恩·穆雷

2022年11月30日更新

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岩洞里Khartit

当谈到经济衰退的影响时，人们通常会提到私营部门和公共部门。但这些术语到底是什么意思呢?它们被用来比较美国经济中不同类型的组织及其运作方式。

盈利的企业通常代表私营部门，而政府机构往往代表公共部门。了解私营和公共部门如何运作，为什么它们很重要，等等。

包括美国在内的国家的经济划分为公共部门和私营部门(或部门)，目的是考虑经济活动和对国内生产(GDP)的每个贡献。

在美国，有几个机构跟踪和报告公共和私营部门的活动。例如，劳工统计局(BLS)报告市场活动、工作条件和经济中的价格变化，而美国人口普查局提供有关国家人口和经济的数据。

私营部门由家庭、企业和组织组成，横跨各种领域的工作，如零售、建筑和制造业。这一领域包括公营及私营公司从沃尔玛(Walmart)和亚马逊(Amazon)这样的庞然大物，到小型的夫妻店。

由于私营企业由私人个人或企业拥有和管理，这类企业侧重于创业活动，冒险创造就业机会并产生利润。他们有竞争力，也有提高效率的动机。

公共部门指的是所有政府拥有或隶属于政府的组织，包括联邦政府、州和地方政府。公共部门组织侧重于为整个公众提供服务，包括教育、保障、安全、福利、法律制度、自然资源、公共交通、基础设施、食品安全、社会住房和卫生服务。

美国国税局、联邦调查局和劳工部等联邦机构，以及失业救济、警察部门、消防部门、儿童和家庭服务、保险监管、金融服务和医疗等州服务机构，都属于公共部门。在实践中，经济分析局和联邦储备委员会使用公共部门的数据来衡量国家的金融和经济表现，而地方和州机构则使用这些数据来制定预算和规划。

一些政府机构以“公司”的形式运作。这些机构是由国会设立的，目的是以市场价格提供公共服务，并平衡收入和支出。例如美国邮政服务和联邦存款保险公司(FDIC)。

非营利组织通常与公共部门和私营部门分开分类，通常分为非营利部门、第三部门或志愿部门，但分类取决于每个组织。非营利组织有时可以被包括在公共部门中，因为它们有公共元素，比如包括志愿者。然而，劳工统计局将他们列入私营部门的就业目的。

ngo(非政府组织)是非营利组织的一种，是与政府没有联系的具有社会使命的志愿团体或机构。非营利组织包括国际组织，如红十字会和无国界医生，以及总部设在美国的组织，如教堂。

非营利组织可以是公共慈善机构，也可以是私人基金会。联合劝募会和社区基金会等公共慈善机构从事慈善工作，而私人基金会则支持公共慈善机构。私人基金会不向公众募集资金。比尔和梅琳达·盖茨基金会就是一个私人非营利组织的例子。

个人拥有私营企业。例如，一个人或一群人可能拥有独资企业或有限责任公司，而股东拥有公司。政府机构不属于个人;它们为公众“所有”，并代表公众运作。

公共产品，如国防，对每个人都是平等的。这些商品由公共部门组织提供，并由税收支付。私人物品，如食品、车辆、房屋或办公室，使个人和企业受益，只有一个人或企业可以消费特定的私人物品。它们由个人或企业支付。

一些商品和服务最好由公共部门提供，以确保每个人都能平等受益。例如邮件服务、公共卫生服务、学校教育和高速公路系统。

公共部门和私营部门的就业情况不同。美国劳工部根据具体规定区分了这两类雇主，如用餐时间要求和劳动法(例如《职业安全与健康法》)。主要的就业法《公平劳动标准法》(FLSA)只涵盖私营公司的雇员——那些从事州际贸易的公司，这几乎是所有的企业。

在公共部门，为联邦、州或地方政府机构工作的公务员与私营部门的雇员在不同的制度下领取工资和福利。例如，美国政府的联邦雇员在联邦公务员制度下工作，该制度包括职位分类，以确保所有联邦机构的同工同酬。

在私营部门，雇主有更大的灵活性。每个雇主都可以制定自己的雇佣规则，只要他们遵守联邦和州的雇佣法律，如OSHA，工资和工时法，同工同酬和福利法。

由于私营企业专注于盈利，它们通常被认为更具生产力和竞争力。另一方面，公共部门的组织则是事实上的垄断。例如，大多数城市只有一支警察部队，联邦调查局是唯一的联邦执法机构。

由于没有盈利的动机，公共组织的效率和生产力往往较低。尽管如此，公共部门组织在经济中发挥着重要作用，它们提供公共产品，减少失业，并在衰退期间稳定经济。