辛普森-鲍尔斯计划概要、历史和是否可行

辛普森-鲍尔斯赤字削减计划是2010年的两党报告解决美国国债问题的最佳途径。它提出了到2015年将预算赤字降至国内生产总值(gdp) 2.3%的六个步骤。到2020年，它将减少3.9万亿美元的债务。因此，到2023年，债务占gdp的比例将降至健康的60%，到2035年降至40%。国会从未通过。相反，国会选择了自动减支和2013年的财政悬崖危机。

大部分的预算财政年度2010年为7,010亿美元社会保障福利军费支出为8150亿美元，医疗保险支出为4460亿美元。债务利息为1960亿美元。它几乎没有为国家的未来留下什么投资。其中包括教育、NASA和基础设施。

总结

该计划建议采取以下六个步骤:

1. 将政府支出控制在GDP的21%。
2. 减少强制性支出。
3. 减少联邦医疗保健支出。
4. 使社会保障可持续。
5. 结束很多税收漏洞因此，在降低税率的同时，政府收入不得超过GDP的21%。
6. 各种流程改革。

委员会建议等待两年再削减开支或提高税收。它希望确保经济已经从大衰退中完全复苏。

细节

的鲍勒斯报告为实现赤字削减提出了明确、具体和现实的建议。它的大部分想法都是经济学家多年来一直倡导的备受好评的政策。国会还没有通过，因为它们在政治上很困难。

1. 政府开支限制在21％的GDP。到2013年，所有政府机构必须将可自由支配的开支削减至2008年的水平，并将其计入通胀因素。在此之后，上限支出以通货膨胀率的一半增长。其中包括军费开支。根据需要，它还包括对战争开支的单独限制。预算应急和灾害支出最近的年度平均水平。以每加仑0.15美元的汽油税支付运输信托基金。将白宫预算削减15%。冻结所有政府工作人员的工资，包括国防人员。通过自然减员削减10%的联邦雇员。
2. 减少强制性支出。未来10年将联邦退休福利(包括军人)减少700亿美元。减少农业补贴、学校贷款以及各州和部落的废矿土地基金。允许邮局作为一个有利可图的企业来经营。允许退休金福利保障公司提高保费。让田纳西流域管理局(Tennessee Valley Authority)对其电力收取市场价格。补充保障收入、食品券或失业救济没有变化。允许在某些情况下增加费用和拍卖的能力。
3. 减少联邦医疗保健支出。把医疗保险支付给医生的重点放在医疗质量而不是数量上。冻结2013年之前的医药费。2014年削减1%。增加资金以减少医疗保险欺诈。减少超额的医疗保险付款。协调医疗补助和医疗保险福利。降低医疗事故成本。《平价医疗法案》采纳了许多建议。减少医疗补助和其他项目的支出。
4. 使社会保障可持续。降低高收入者的福利。到2075年将正常退休年龄提高到69岁。到2020年，所有工人必须为收入的前90%缴纳社会保障税，收入不超过19万美元。(在撰写报告时为16.8万美元)。在该体系中缴纳了至少25年的工人，可以保证获得贫困线125%的最低支付。覆盖2020年后新雇用的州和地方工人。使用链式消费者价格指数来衡量受助人的生活成本增长。
5. 结束1.1万亿美元税收支出中的一部分，从而将政府收入增加到21万亿美元％同时降低税率。将所得税率降至12%、22%和28%，将企业税率降至28%。为了达到这些税率，资本利得税和股息税作为普通收入。结束替代性最低税还有分项扣除。税收州和市政债券。对收入较高的人群征税:健康保险福利、退休账户、慈善捐赠和抵押贷款利息。该报告消除了150个其他所得税漏洞、公司税补贴和扣除。
6. 各种流程改革。使用链式加权消费者价格指数来计算所有政府支付的生活费用。总统的预算必须在2015年之前不出现赤字，除非出现经济衰退，此外还有其他控制支出的一般性措施。将延长的失业救济调整为一般失业率。

这个计划会成功的

辛普森-鲍尔斯计划本可以通过一份经过仔细考虑的详细建议清单来减少赤字和债务。该计划还保护那些最脆弱的群体，即非常贫穷的人和老年人。他们最有可能花掉他们得到的任何收入。它强调失业救济金的自动增加。的国会预算办公室发现这是刺激需求和增加就业的最佳途径之一。

辛普森-鲍尔斯建议所有机构都用同样的方法减少开支。它迫使最有资格的机构负责人在自己的部门中节省开支。该计划还终止了一些过时项目的支出，比如废弃矿山土地基金。总之，从经济角度来看，这是一个可行的计划。

历史

国家财政责任和改革委员会于2010年12月1日提交了最终报告。委员会的联合主席是前怀俄明州共和党参议员辛普森和民主党人鲍尔斯。鲍尔斯是克林顿总统的幕僚长。

奥巴马总统于2010年2月成立了该委员会。奥巴马要求到2015年实现预算平衡。不过，这还不包括利息支付。他还要求解决长期的社会保障和医疗保险赤字问题。这个两党委员会的目标是以两党都能接受的方式解决美国债务危机。

2010年11月，辛普森和鲍尔斯提前发布了他们的提议，引发了很大争议。该方案提出了削减开支和增税的混合方案，前者得到了共和党人的支持，后者得到了民主党人的支持。

真心话时刻

2010年12月1日，委员会发布了最终报告《真相时刻》(the Moment of Truth)。但它甚至未能获得足够的委员会成员的支持来通过。它需要14个委员会成员批准，但只获得了11票。委员会内部的分歧意味着国会不会插手此事。许多共和党人签署了“不增税”的誓言，这让他们没有妥协的余地。

2011年，国会通过了预算控制法案。它说国会必须提出一个削减赤字的计划。否则，它将面临自动减支。这将触发1.2万亿美元的自动开支削减。但这仍然没有迫使国会就一项计划达成一致，因此自动减支开始生效。

2012年，国会仍然没有其他两党计划来削减赤字。它面临着强制性的支出削减和税收增加。他们威胁要在2013年将美国经济推下财政悬崖。国会开始重新考虑辛普森-鲍尔斯计划。但没有人愿意拿自己的连任之年冒险，支持必要的痛苦措施。

底线

辛普森-鲍尔斯的赤字削减计划是一项两党合作的战略，列出了减少美国债务的六个步骤。它将把预算赤字降低到GDP的2.3%，并在2020年之前减少3.9万亿美元的债务。到2023年，债务占gdp的比例将降至健康的60%，到2035年降至40%。但是国会从来没有通过它，因为它从来没有由委员会发给他们。