美国债务上限及其现状

债务上限是国会规定的联邦政府在任何特定时间可以承担多少国债的上限。该金额由法律规定，多年来一直在增加，以资助政府的运营。

一旦达到上限，美国财政部就不能再发行债券了短期国库券、债券或票据．它只能在获得税收收入时支付账单。如果收入不够，财政部长就必须在支付联邦雇员工资、社会保障福利或国债利息之间做出选择。

国会在批准每年的预算赤字时已经知道会增加多少债务。当它拒绝提高债务上限时，它是在说它想要支出，但不想支付账单。这就像你的信用卡公司允许你消费超过限额，然后拒绝向商店付款。

国会在法定债务限额上施加债务上限，法定债务限额是调整后的美国国债未偿债务。调整包括未摊销折扣、旧债务和担保债务。它还包括联邦融资银行持有的债务。法定债务限额略低于未偿债务总额美国国债由国债钟．

值得注意的是，美国债务有两种类型。第一个是政府欠自己的债务，其中大部分包括社会保障信托基金和联邦雇员退休基金——这被称为政府内部债务。欠别人的债就是公共债务美国大部分债务都由美国国债承担

国家债务上限的历史

国会在1917年的第二次自由债券法案中设立了债务上限。最初，它允许财政部发行自由债券，这样美国就可以为第一次世界大战的军事开支提供资金。

一般来说，当选官员有很大的压力来增加年度美国预算赤字然而，预算的增加将国家债务推得越来越高。政客们没有太多的动力来限制政府开支。他们通常可以通过创造有利于他们的选民和捐助者的项目而再次当选。如果他们减税，他们也更有可能继续留任。一般来说，赤字支出确实会创造经济增长．

为什么债务上限很重要

国会必须提高债务上限，这样美国就不会出现债务违约，而这种情况经常发生。根据美国财政部的数据，从1960年到2021年9月，国会分别采取了78次行动，永久提高、暂时延长或修改债务上限。如果你看看债务上限的历史，你会发现所有党派和所有国会议员通常都知道什么时候是必要的。

只有当总统和国会无法就财政政策达成一致时，债务上限才会产生强大的影响，这种情况在过去曾发生过。国会中的非多数人历史上一直用它来吸引注意力，因为他们可能觉得预算程序忽视了他们。一个债务上限危机可以从这里得到。

过去的债务上限危机

2021年7月31日，2019年《两党预算法案》规定的债务上限暂停到期。这意味着债务上限再次被触及。2021年8月2日的国债为28.4万亿美元。今年10月，美国财政部长耶伦发表声明，敦促国会提高或暂停债务上限，以防止违约。几天后，参议院民主党多数党领袖查克·舒默表示，双方已就2021年12月初提高债务上限达成协议。虽然不是完全的债务上限危机，但国家债务在2021年达到了新高，引起了许多人的关注和担忧。

2021年12月14日，债务上限提高了2.5万亿美元，新的上限约为31.4万亿美元。这是国债中规模最大的增加。

虽然债务上限经常被提高，但提高债务上限的过程往往会导致两党领导人之间的分歧，并可能导致政府关闭。2013年和2018年都发生过这种情况。

2013年1月，国会威胁不提高债务上限。它希望联邦政府在2013财年预算中削减开支。然而，好于预期的财政收入意味着有关债务上限的辩论被推迟到那年秋天。

2013年9月25日，财政部长警告说，美国将在10月17日达到债务上限。许多共和党人表示，他们只会提高债务上限奥巴马医改被从2014财年预算中剔除了。

然后，在2014财年的第一天10月。2013年1月1日，政府关闭，因为国会没有批准拨款法案。参议院不会批准一项为奥巴马医改提供资金的法案，众议院也不会批准一项为奥巴马医改提供资金的法案。

2013年10月17日，国会通过了一项协议，允许财政部在2014年2月7日之前发行债券。

政府领导人经常面临提高债务上限的选择，其效果取决于他们做出决定的速度有多快。

例如，2018-2019年的政府停摆是有史以来最长的，持续了35天，约38万名联邦雇员被迫休假，另有42万名无薪工作。据估计，它使国内生产总值(GDP)减少了约110亿美元。

债务上限不提高会发生什么?

当债务接近上限时，财政部可以停止发行债券，并从退休基金中借款。一旦达到债务上限，财政部就不能拍卖新债券。相反，它必须依靠收入来支付持续的联邦政府开支。这种情况发生在1996年，当时财政部宣布，在国会最终介入之前，它无法发放社会保障支票。相互竞争的联邦法规使财政部如何决定哪些账单应该支付，哪些账单应该推迟，变得不清楚。

如果财政部真的拖欠利息，首先会发生几件事:

• 联邦政府无法再支付每月的款项。
• 联邦雇员将被迫休假，养老金也不会发放。
• 所有接受社会保障、医疗保险和医疗补助的人可能无法收到他们的资金。
• 联邦政府大楼和服务将关闭。

第二,国库券收益率在二级市场上出售的股票会上涨，这将不可避免地创造更高的价格利率．这将增加做生意和买房的成本。它还会减缓经济增长。

第三，美国国债持有者可能会抛售手中的资产，导致美元暴跌。美元的大幅贬值可能会让它失去世界货币的地位储备货币．随着时间的推移，美国的生活水平将会下降。在这种情况下，这个国家会发现自己无力偿还债务。

债务上限提高后会发生什么?

继续提高债务上限将使美国进一步陷入债务之中。多年来，债务上限更像是一个从未执行过的限速标志。从短期来看，提高债务上限会产生积极影响。它使美国能够支付账单，从而帮助美国避免全面债务违约。

然而，长期的后果是严重的。薄如纸的债务上限显然是对失控的政府支出的唯一约束。2017年的一项调查发现，57%的美国人认为国会不应该提高债务上限。只有20%的人认为应该提高。

一般来说，债务上限是好的，因为它造成了一场危机，将国家的注意力集中在债务上。提高它是危机管理的必然结果。

债务上限和政府开支也可能成为一个问题债务与国内生产总值(GDP)的比率太高了。根据国际货币基金组织(IMF)的数据，有学者认为，发达国家债务与gdp之比的临界点在77%左右。当债务与gdp之比过高时，债务所有者就会担心一个国家无法产生足够的收入来偿还债务。

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