什么是无资金授权?

无资金授权的定义和例子

当联邦政府通过法律，要求其他级别的政府做或提供某些事情而不为他们提供资金时，就会产生无资金的授权。这些法律可以影响州、地方或部落政府。

通常情况下，当联邦法律通过时，它们包括为结果必须发生的事情提供资金。如果他们不这样做，他们创建的项目就没有资金。但它们仍然是强制性的。这就是为什么它们被称为无资金授权。

减少联邦基金管理食品券或其他福利项目例如，它创造了没有资金支持的授权。州和地方政府仍然必须按照联邦法律的要求提供这些项目。

1998年，国会削减了用于各州管理食品券计划的联邦资金。各州每年为此花费2亿至3亿美元。

没有资金的授权也会产生影响私营部门个人和组织。

无资金授权如何运作?

国会经常通过影响其他级别政府的法律。通常，这些法律将成为联邦预算的一部分。国会将拨款颁布这些法案。

有时国会不拨款。但法律仍然必须遵守。这就是没有资金支持的任务的结果。

当联邦政府降低了一个团体支付现有任务的能力时，它也会创建一个无资金支持的任务。它通过三种方式做到这一点:

1. 削减项目资金
2. 改变需求以获得资金
3. 干涉政府通过税收筹集资金的能力

那些受到无资金授权影响的人声称这是不公平的。这并不总是意味着法律本身是不公平的。他们的论点是，国会不应该在没有提供资金的情况下为其他机构制定法律。

以下是一些没有资金的授权的例子:

1. 削减为各州管理子女抚养费的联邦配套基金
2. 要求公共交通机构加强安全、培训和背景调查
3. 要求通勤铁路安装列车控制技术

没有资金支持的授权在20世纪70年代和80年代才成为一个问题。在此之前，国会确保各州有资金满足联邦要求。当国会开始削减资金时，各州对额外的负担并不满意。

著名的事件

许多法律要么创造了没有资金支持的授权，要么就是为了回应这些授权。

2001年《不让一个孩子掉队法案》

国会通过《不让一个孩子掉队法案》创建了一个无资金授权。各州和学区认为，他们有很多成本不是由联邦资金支付的。

但联邦法官裁定，各州可以选择退出该计划。这使得它是自愿的;因此，它不再是一项任务。

2004年互联网税收非歧视法案

另一项没有资金支持的法令是2004年的《互联网税收非歧视法案》。它说，各州不能征税网上购物的销售税．各州为此付出了8000万至1亿美元的年收入。

无资金授权改革法案

1995年3月15日，国会通过了《无资金授权改革法案》(UMRA)。法案规定国会预算办公室(国会预算办公室)必须确定和估计任何没有资金的任务的成本。

这包括国会提出的法案。它还包括联邦机构制定的法规。

阈值为每年根据通货膨胀进行调整．2019年政府间授权的门槛为8200万美元。私营部门的授权为1.64亿美元。

任何提出这类法案的国会委员会都必须说明资金来源。如果他们不这样做，那么该法案将被移除。只有在多数票支持下，它才能继续前进。

这些规则不是自动执行的;国会议员必须提出反对意见，才能因为没有资金的授权而将一项法案移除。

一年	由国会预算办公室审查的法案	不。授权法律	不。的规定	不。超过限额的授权	任务超过限制的百分比
2007 - 2013	1198	283	691	102	14.76%
2014	224	42	79	5	6.33%
2015	115	27	72	8	11.11%
2016	214	41	86	4	4.65%
2017	97	15	36	3.	8.33%
2018	313	63	194	6	3.09%
2019	105	13	52	5	9.62%

由于UMRA的实施，无资金支持的授权数量呈下降趋势。尽管如此，国会通过影响私营部门而非公共部门的无资金授权仍较为常见。