谁拥有美国国债?

社会保障信托基金持有美国国债的很大一部分，但这是如何运作的?这意味着什么?下面，我们将深入研究谁实际上拥有美国国债，以及这对你有什么影响。

两种类型的国债

2022年10月，美国国债达到31.12万亿美元。的美国财政部通过公共债务局管理美国国债。该机构将这些资产分为两大类:政府内部持有的资产和公众持有的债务。

政府机构之间的债务

财政部欠其他联邦机构这部分债务。2022年10月，政府内部持有的资产总额超过6.82万亿美元。政府为什么欠自己钱?因为一些机构，比如社会保障信托基金美国各州从税收中获得的收入超过了他们的需要。这些机构然后投资美国国债，而不是把这些现金藏在一个巨大的床垫下，

这将机构的超额收入转移到普通基金，用于支出。他们根据需要赎回国库券。然后，联邦政府要么增税，要么发行更多债券来筹集现金。

哪些机构持有最多的短期国库券、短期国库券和债券?社会保障，遥遥领先。美国财政部在每月的财政报表中公布了这一信息。

截至2022年8月，包括联邦老年和遗属保险和联邦残疾保险信托基金在内的社会保障信托基金持有2.75万亿美元的美国国债。第二大机构是军人退休基金，规模为1.18万亿美元。其他大量债务持有者包括人事管理退休办公室，医疗保险(包括联邦补充医疗保险信托基金)，以及为联邦政府运作提供资金的手头现金。

公共债务

公众持有超过24.29万亿美元的国债。外国政府持有美国公共债务的很大一部分，其余部分由美国银行和投资者持有美国联邦储备理事会(美联储,fed)州和地方政府、共同基金、养老基金、保险公司和储蓄债券持有人。

财政部每季度发布一份简报，详细说明谁持有多少公共债务。根据其2022年9月的公告，外国和国际投资者持有超过7.6万亿美元，其中包括截至2022年3月的数据。州和地方政府持有1.45万亿美元，共同基金持有3.26万亿美元。

公共债务的其他持有人包括保险公司、美国储蓄债券、私人养老基金和其他持有人，包括个人、政府资助企业、经纪人和交易商、银行、银行个人信托和遗产、公司和非公司企业以及其他投资者。

如果你加上社会保障和所有退休和养老基金持有的债务，几乎一半的美国国债都是为退休而信托持有的。现在和未来的退休人员受到的伤害将是最大的拖欠债务．

美联储为何持有美国国债

作为国家的中央银行，美联储负责国家的信贷。它没有持有美国国债的财务理由。为什么会这样呢?

实际上，美联储在2007年至2014年间增持了两倍。为了应对2008年的金融危机，美联储加大了加息力度公开市场操作通过购买银行持有的抵押贷款支持证券。美联储从2009年开始增持美国国债。到2011年，它拥有1.6万亿美元，2014年最高达到2.5万亿美元。

这种量化宽松政策(QE)通过保持低利率和向资本市场注入流动性来刺激经济。它让企业继续获得低成本贷款，用于运营和扩张。

美联储使用凭空创造的信贷，从其成员银行购买美国国债。这和印钞票的效果是一样的。通过保持低利率，美联储帮助政府避免了因过度负债而招致的高利率惩罚。

美国联邦公开市场委员会(FOMC)表示，美联储将在2017年开始减持美国国债。但仅仅几年后，它又购买了美国国债。

2020年3月15日，美联储宣布将在未来几个月购买5000亿美元的美国国债和2000亿美元的抵押贷款支持证券，以在疫情期间刺激经济和支持金融市场。联邦公开市场委员会在2020年3月23日将量化宽松购买扩大到无限量。其资产负债表在2022年4月达到8.96万亿美元的峰值。

2022年3月，美联储宣布将开始逆转这些购买行为，以从经济中抽走资金，抗击通胀。到2022年8月，资产负债表萎缩至8.85万亿美元。

目前外国持有的美国债务

2022年6月，中国持有1.23万亿美元的美国国债，成为美国国债的最大外国持有者。第二大持有国是中国，拥有9678亿美元的美国国债。日本和中国都希望保持美元高于本国货币的价值。这有助于保持他们对美国的出口价格，从而帮助他们的经济增长。

2006年，中国取代英国成为第二大海外持股国，增持至6,990亿美元。

英国以6154亿美元位居第三。随着英国脱欧继续削弱其经济，其持股比例有所上升。卢森堡紧随其后，持有3068亿美元。开曼群岛、瑞士、爱尔兰、比利时、法国和台湾位居前十。

底线

美国国债是其他国家、美联储、共同基金、其他实体和个人持有的公共债务的总和，以及社会保障、军人退休基金、医疗保险和其他退休基金持有的政府内部债券的总和。

很多人认为美国国债大部分是欠中国和日本等外国的，但事实是大部分是欠美国国内的社会保障和养老基金的。这意味着美国公民拥有大部分国债。

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